陕西省教育厅关于2007年度全省中小学
德育工作情况的通报

各市教育局，杨凌示范区科教发展局，石油普教移交中心：
　　2007年，全省中小学德育工作在省委教育工委、省教育厅的关心指导下，在各级党委、政府及相关部门、单位的重视下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和党的十七大精神，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称中央8号文件）及《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》精神，认真落实《陕西省教育厅2007年中小学德育工作要点》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，扎实推进“三讲两实践”系列教育活动，切实提高中小学德育工作的科学性、针对性和实效性，努力为未成年人办实事，全省中小学德育工作取得显著进展。根据《陕西省教育厅关于实行中小学德育工作年报制度的通知》要求，现将全省2007年度中小学德育工作情况通报如下：
　　一、2007年全省中小学德育工作基本情况
　　（一）领导重视，完善机构，不断增强贯彻落实中央8号文件的坚定性和自觉性
　　1.加强领导，健全组织机构
　　2007年，为加强学校德育工作，深化未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，各市（区）教育行政部门采取有力措施，加强对德育工作的组织领导，切实把思想统一到中省关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来，“育人为本、德育为先”得到很好落实。西安市、咸阳市教育局成立了德育处（科），专门负责中小学德育工作。宝鸡、渭南、延安、铜川、汉中、安康、商洛等市教育局都成立了以一把手局长为组长，各有关科室和单位负责人为成员的全市未成年人思想道德建设工作领导小组，负责全市学校未成年人思想道德建设工作的规划和指导。全省各县（市、区）也基本成立了相应的组织机构，为“教书育人，管理育人，服务育人”的学校德育工作体系提供了组织保障，为未成年人思想道德建设工作的有序开展打下了基础。全省广大中小学基本都设立了专门的德育工作机构，明确专人分管中小学德育工作，落实工作制度和措施，将中小学德育工作作为创建和谐校园的首要条件，做到有计划、有检查、有总结、有考核，把德育工作摆上重要议事日程，保证了中小学德育工作层层落实，扎实开展。
　　2.规范管理，加强队伍建设
　　教师是中小学生健康成长的引路人，是未成年人思想道德建设的骨干力量。一年来，全省各地认真落实教育部《关于进一步加强班主任工作的意见》和陕西省教育厅《关于进一步加强中小学班主任工作的指导意见》精神，采取积极有效的措施，从班主任的选拔、聘任、培训、考核、评优等方面入手，促进班主任队伍建设。宝鸡市下发了《全市中小学班主任培训实施方案》，启动实施了中小学班主任全员培训，促进班主任提高德育工作水平；渭南市、石油普教移交中心制定和完善了学校班主任工作考评、奖励等有关规定和制度，提高了班主任待遇，将班主任培训纳入教师培训系列；汉中市通过“班主任工作创新论坛”和“班主任工作室”等形式，提高教书育人的工作水平；商洛市在全市中小学开展了“班主任工作案例和论文征集”活动，各县区还普遍举办了“班主任工作论坛”和班主任工作经验交流会；榆林市在全市范围内组织广大教职工认真学习《公民道德建设实施纲要》、《中小学德育工作规程》和《教师职业道德规范》等精神，把师德建设纳入到了骨干教师市级培训之中；榆林市、铜川市在全市中小学校广泛开展了师德教育，在广大中小学教师中开展了“重师德、塑师范、树师表、铸师魂”为主题的教师职业道德教育，推动教师队伍尤其是班主任工作的健康发展。
　　（二）注重实效，积极探索，努力提高中小学德育工作的针对性和实效性
　　1.弘扬和培育民族精神月活动广泛开展
　　弘扬和培育民族精神是党中央在新时期、新阶段对德育工作提出的新要求，也是我省青少年学生思想道德工作的一项重要任务。2007年，结合全国第四个中小学“弘扬和培育民族精神月”，全省以迎接党的十七大为契机，开展了“感受新变化，迎接十七大”为主题的“形势教育大课堂”主题教育活动。省教育厅先后几次下发文件，对全省中小学生上好形势教育课提出了具体要求并做了详尽安排。各市教育局高度重视，精心组织当地中小学校统一上好形势教育课。通过在全省中小学校观看“生活新变化”、“社会新气象”、“农村新面貌”、“科技新发展”、“国际新形象”、“未来新蓝图”等六个专题片，使中小学生了解祖国的发展、了解世界的变化，清楚地看到了十六大以来，我们祖国经济飞速发展，人们生活日新月异，感受着祖国的日渐富强，繁荣昌盛。汉中市在秋季开学前，组织各县区开展了各中小学远程教育骨干教师培训，重点就农村中小学远程教育注册、安装“远教卫星IP教学资源接收软件”和相关播放软件等进行了培训；安康市、榆林市向不具备上网、卫星转换和有线电视条件的地区，及时刻录了光盘，确保收看率达到100%；西安市、铜川市、石油普教移交中心在安排当地中小学生认真收看了启动仪式和形势教育课其它五课的同时，还在课后利用班队会时间召开以“生活新变化”、“祖国新气象”等为主题的班级讨论，组织学生写观后感，使全体师生受到了一次生动而又深刻的爱国主义教育。
　　2.中小学科技创新活动进一步普及
　　开展中小学生科技创新是深化“三讲两实践”系列教育活动的一项重要内容。2007年，全省成功举办了第二届中小学生科技节，各市（区）以全省第二届中小学生科技节为契机，组织当地学生广泛开展了科技创新活动。西安市在西安爱知中学成功举办了“陕西省第二届中小学生科技节西安市科技成果展示会”，并开展了为期一周的以区县为单位举办的中小学生科技节；延安市、汉中市也在全省第二届中小学生科技节活动展示周期间举办了全市科技展示活动，以黄陵县和南郑县作为活动现场，集中展示全市中小学生的小制作、小发明、小创造等科技作品，对优秀作品予以表彰，其他县区也开展了一周的科技展示活动，学生通过观摩作品，观看展览、听科普报告、经验交流等形式，参与和体验科技创新活动的过程和结果，提高了科技创新意识和实践能力；铜川市在成功承办了全省第二届中小学生科技节启动仪式之后，于2007年11月举办了全市首届中小学生科技节，进一步激发了中小学生的创新精神；延安市在中小学生中以自我设计、自我参与、自我体验为特色的德育实践活动和小发现、小发明、小创造、小制作、小种植、小养殖、小网站、小广播、小电视台等创新活动，培养了广大学生在活动过程中的创新精神和实践能力；宝鸡市组织开展了全市青少年科技创新大赛，组织部分县区开展了“科普知识进校园”活动，进一步促进青少年树立科学意识，培养动手实践能力；商洛市开展以小种植、小养殖、小制作、小发明、小手工为主要内容的“五小”活动，培养中小学生创新精神和动手能力；咸阳市利用科技节及科技展示周等，开展了“科技专家进校园”活动，邀请全国和省市知名专家15人，为中小学生做科技等报告20多场次，直接受教育学生达16000多人，在当地各县校组织的科技展示周上，展示各种学生的小发明、小制作等6000余件；石油普教移交中心在全中心各学校组织开展了科技节成果展示活动，有力的促进了学生创新能力和实践能力的进一步提高。
　　3.中小学校园文化建设有了新进展
　　加强校园文化建设是促进社会主义精神文明建设的重要举措，是全面推进素质教育，全面提高教育质量的需要，是优化育人环境的时代要求。在2007年11月召开的全省校园文化建设现场会上，各市（区）代表通过观摩咸阳市中小学校园文化建设的典型学校和经验交流，展示了全省中小学校园文化建设取得的成效。会后，省教育厅专门下发文件，向全省推广了泾阳县“中华民族四项优秀传统道德教育”和汉中市大力加强中小学德育工作的先进经验。各市（区）结合当地实际制定了校园文化建设活动方案，通过组建各类兴趣小组和学生文学社团等，积极开展了第二课堂活动。西安市以 “三讲两实践”系列教育活动为载体，通过灵活多样、生动活泼的“讲传统、讲诚信、讲守则”和“道德实践、创新实践”系列活动，不断开辟校园文化阵地，调动了学生主动参与校园文化活动的积极性；宝鸡、渭南、商洛等市重视校园绿化、美化和人文环境建设,把校园建成育人的特殊场所，充分利用校园的每一个角落，营造德育的良好环境和氛围，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。暂不具备绿化条件的地区也努力加强了校园环境建设，确保整个校园干净、整洁、美观、有序；汉中市、安康市充分利用板报、橱窗、走廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现教育理念，通过张贴、悬挂革命领袖、英雄人物、劳动模范、科学家、艺术家等杰出人物的画像和格言，引导学生从确立远大志向做起，从增强爱家乡的情感做起，从规范行为习惯做起，培养良好的思想品德；延安市组织部分高中学校校长外出到教育发达地区考察学校文化建设工作，开拓视野，转变观念，更新工作方法；榆林市部分有条件的学校还充分发挥校园广播站、电视台和网络的作用，不断拓展校园文化建设的渠道和空间。
　　4.中小学心理健康教育工作稳步推进
　　心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容也是我省德育工作的一项重点内容。我们通过一系列积极有力的措施，大力推进全省心理健康教育工作。2007年暑假，省教育厅举办了两期省级心理健康教育骨干教师培训班，培训骨干教师200多人次。并将心理健康咨询室建设列入省级德育专款项目，在全省30所中小学创建了心理咨询室，配备专业教师，开展心理辅导。落实了北京光华基金会和清华大学“贫困地区中小学师生心理健康教育试验项目”，积极探索贫困地区中小学开展心理健康教育的有效模式。及时总结了我省中小学心理健康教育的经验，形成经验材料，在教育部召开的全国心理健康教育工作座谈会上印发。我省各级教育行政部门和中小学校充分认识心理健康教育在学校教育中的重要地位，切实有效地开展心理健康教育。西安市各学校高度重视学生中存在的心理问题，普及心理健康基本知识，开展心理健康教育讲座，设立咨询处，通过“阳光工作室”、“悄悄话”信箱等为学生设立成长卡来了解学生的心理，并开足开齐心理健康教育课程，开展形式多样的心理健康教育和辅导活动；宝鸡市在暑假期间，开展了第一期中小学教师心理健康教育培训，以市教育学院培训为主，以县区教师进修学校培训为辅，对教师进行了心理健康教育基础理论、专业理论与技术、个案分析与心理咨询实践等专题培训，共培训中小学教师4566名；汉中市在校长、班主任及各任课教师的业务培训中增设心理健康教育专题培训，提高广大教育工作者对心理健康教育重要性的认识，掌握基本的知识技能；铜川市狠抓健康教育工作，提高健康知晓率和健康行为形成率。各学校坚持开设心理健康教育课程，配备专兼职心理健康教育教师，有针对性的开展心理健康教育、辅导和咨询，促进了学生人格的健康发展。2007年全市各学校共举办心理健康教育讲座520场次，建成标准化心理咨询室3个。在全面提高广大教师的心理健康教育水平的同时，进一步培养全体学生的心理素质，促进学生健康心理的形成。
　　5.青少年校外活动场所建设加快管理规范
　　2007年，在全国青少年校外教育工作联席会议的指导下，在省委、省政府的领导下，在全社会的重视和关心下，我省青少年校外活动场所的建设工作进展顺利。截至2007年底，国家扶持我省建设的青少年校外教育活动场所建设项目55个，省级自建项目19个，共有74个青少年校外活动场所立项建设，总投入资金16981.94万元，其中52个已经建成并投入使用，特别是47个国家扶贫开发工作重点县和17个省级扶贫开发工作重点县结束了没有未成年人校外活动场所的历史。建立了陕西省校外教育网专题网站，在主题教育、培训交流、课题研究、资源建设等各个方面建立了信息交流和沟通的互动平台。各市（区）十分重视青少年校外教育基地的建设与管理，西安市对辖区的青少年活动中心和少年宫进行了全面的摸底工作，并会同有关部门进行清理整顿，保证为青少年开展活动所用；宝鸡市青少年校外联席会议办公室组织开展了3次校外活动中心管理人员和骨干教师学习交流活动，通过建立制度、加强检查，促进校外活动中心的规范运行；渭南市加大了项目督察力度，先后组织了两次督察，并召开了全市项目工程及工作现场会议，促进了项目建设和工作开展；安康市认真贯彻落实《陕西省未成年人校外活动场所管理办法》，加快青少年校外活动中心建设进度，加大对在建青少年校外活动中心的检查力度，加强青少年校外活动中心基本设施建设，进一步增强校外活动中心教育服务功能。理顺中心管理体制，明确管理责任，建立校外教育活动中心考核制度，进一步推进全市校外教育活动中心管理评价体系建设。努力打造一支专职与兼职相结合的、适应校外教育要求、热爱校外教育事业、有爱心、有耐心、有专长的学科专业门类齐全的高素质校外教育师资队伍。
　　2007年，省教育厅与省文物局联合下发了《关于将博物馆教育纳入全省国民教育体系的实施意见》，在全国率先实现了全省104个国有博物馆无限次、免费向中小学开放，充分发挥了我省博物馆的德育教育功能。希望各市（区）充分利用当地资源，组织面向中小学生的相关实习、实践活动，充分发挥当地博物馆在未成年人思想道德建设方面的社会教育功能。
　　6.中小学德育课程建设得到加强
　　课堂是学生接受教育获得知识的主要渠道，为体现课堂主渠道的系统性和渗透性，各市（区）结合基础教育课程改革，狠抓德育课程建设和课题研究，不断探寻适合学生全面而富有个性发展的课程方式。西安市借助新课程改革，加强德育课堂渗透。在全市召开的课改现场会上，全方位展示德育成果。在中小学把德育内容分年级、分层次、有计划地融入教学之中，广大教师充分挖掘各科教材的德育内容，在创新与实践中不断培养学生良好的思想道德品质；咸阳市在确保全市各级各类学校开足、开齐德育课程的同时，更加注重在学生生理、心理健康教育的实践与研究两方面迈出新步伐；渭南市指导学校针对学生思想的实际状态和普遍问题制定学校德育工作方案，鼓励有条件的学校积极开发学校资源，编写切合学校实际的德育校本教材；榆林市在市级骨干教师、骨干班主任培训中，把德育课题研究作为一项实践内容，分集中培训考试、校本研修考核两种渠道来检验培训成果，进一步引导广大中小学积极开展德育校本研究工作；杨凌示范区积极改进中小学思想品德课、思想政治课的教学方法和形式，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，把课程改革新理念、新手段、新方法充分运用学校德育教学工作中来；铜川市在切实落实中小学校开足开齐上好政治课和思想品德课的基础上，将中小学德育工作渗透到各个学科的教学中，把社会主义核心价值体系的基本内容融入整个中小学教育教学的各个方面，形成了中小学全员抓德育工作的局面。
   二、2007年全省中小学德育工作基本经验
　　党的十七大明确提出了“育人为本、德育为先”的德育工作方针，要求我们要把立德树人作为整个教育中最重要的工作。为认真贯彻落实“育人为本、德育为先”，抓好中小学德育工作，各市（区）在实际工作中进行了积极探索，形成了一些行之有效的先进经验。咸阳市泾阳县教育系统创设了一套具有完整的内容目标体系、操作方法体系、指导评价体系和检查监督体系的 “四德”教育（即“孝敬父母”、“尊敬师长”、“尊重他人”、“争做好事”）和“家长开放日”制度，这是中小学德育工作一个新模式，一定程度上解决了长期困绕学校德育工作的“远、大、空”等突出问题，适应了不同年龄段学生的生理和心理特点，对于大面积提高德育工作的针对性和实效性，促进广大少年儿童全面发展具有重要意义；汉中市教育局制订了《关于进一步加强和改进全市中小学德育工作的指导意见》，进一步明确了中小学德育工作的指导思想和重要任务，对当前和今后一段时间贯彻落实党的十七大精神，加强和改进中小学生思想道德建设提出了明确要求，并于2007年9月召开了全市中小学德育工作会议，强调了进一步加强和改进中小学德育工作的紧迫性和重要性，分析总结了当地近年来中小学德育工作所取得的成绩、问题和不足，并对今后一个时期全市中小学德育工作做了全面部署；宝鸡市眉县教育局出台了《关于加强和改进班主任工作促进班主任专业化建设的意见》，针对性地提出了一系列加强班主任队伍建设的措施，对促进班主任提高班级管理和实施德育工作的水平提出了具体要求；铜川市以“爱我家乡，崇尚科学，科技创新”为主题，举办了全市中小学科技节，集中展示了当地中小学生科技创新作品，举办了5场科普知识专题讲座，表彰了一批科技创新活动先进集体、优秀科技辅导员和优秀科技工作者。进一步激发了中小学生的创新精神，培养了中小学生的实践能力，充分展示了当地中小学生科技创新活动成果以及当代中小学生学科学、爱科学、讲科学、用科学的精神风貌，进一步推动了基础教育课程改革向纵深发展。这些先进经验和做法可供各地在中小学德育工作中借鉴。
　　三、中小学德育工作存在的主要问题
　　目前，我省中小学德育工作还存在许多薄弱环节，不少学校的德育工作还难以适应中小学生身心发展的新特点，难以适应社会生活的新变化，难以适应全面推进素质教育的新要求。分析原因，主要是一些地方和部门的领导对中小学德育工作的认识还不到位，学校教育中德育的首要地位还没有完全落实，德育工作的领导和管理水平亟待加强；全社会关心、支持中小学德育工作的风气尚未全面形成，存在多种不利于中小学生健康成长的社会环境和消极因素；教师队伍特别是德育工作者队伍的建设任务还很重，教师的职业道德建设需要进一步的重视；德育工作研究新情况、新问题不够，针对性、主动性、实效性还不够强等等。
　　四、中小学德育工作下一步改进意见
　　我们要继续贯彻中央8号文件精神，深入学习、贯彻党的十七大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育。将社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面，把立德树人作为整个教育最重要的工作。抓住课堂教学、社会实践、校园文化建设和教师队伍特别是班主任队伍建设等关键环节，不断增强中小学德育工作的科学性、针对性和实效性，努力开创中小学德育工作新局面。
　　1.强化课堂教学，加强中小学德育课程建设。在中小学德育课程教学中有机融入党的十七大精神的宣传教育，进一步落实思想品德课和思想政治课课程标准。从教师配备、课时安排、资源建设、教学研究、条件保障等多方面入手，加强思想品德课和思想政治课建设，真正把国家颁布的课程标准落到实处。
　　2.注重社会实践，深化和提升“三讲两实践”系列教育活动。把建设社会主义核心价值体系作为“三讲两实践”活动的统帅和灵魂；积极推广泾阳县等地的经验，切实抓好以传统美德、文明礼仪、文明习惯和健康的生活方式养成为主要内容的道德实践活动；举办好第三届全省中小学生科技节，以展示成果，交流经验、评优树模，推动中小学科技创新工作不断跃上新台阶。
　　3.全面推进中小学校园文化建设。认真落实全省中小学校园文化建设现场会精神，推广咸阳市校园文化建设的经验，把中小学校园文化建设作为加强中小学思想道德教育的切入点、着力点和突破点，全面提升我省中小学校园文化建设的水平。
　　4.切实加强中小学德育工作队伍建设。以班主任为重点，切实加强中小学德育队伍建设。认真落实省教育厅《关于加强中小学班主任工作的指导意见》，充分发挥中小学班主任在学校教育工作中的骨干作用。与省人事厅共同表彰一批全省中小学优秀班主任，召开全省优秀班主任经验交流会。
　　5.积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的中小学德育工作网络体系。充分发挥各级青少年校外教育联席会议的统筹管理职能和作用，落实省校外联席会议年度工作会议的工作部署，认真做好青少年校外活动场所建设、管理和使用工作。
　　6.认真落实省教育厅、省文物局《关于将博物馆教育纳入全省国民教育体系的实施意见》，充分发挥我省博物馆在未成年人思想道德建设方面的社会教育功能。
　　7.强化中小学德育工作的组织保障，进一步加强德育工作的组织领导，全面加强德育工作制度建设，加快推进德育工作评价改革，加强中小学德育研究工作。不断增强工作的自觉性、有效性和科学性。
　　8.进一步加大德育工作宣传力度，争取社会各方面对中小学德育工作的关心和支持，树立正确的育人观，营造有利于中小学生健康成长的德育氛围。